继调整房贷利率等三项政策落地之后，中国人民银行17日再度重磅宣布，拟设立3000亿元保障性住房再贷款，作为新创设的结构性货币政策工具。
业内人士表示，本次保障性住房再贷款规模适度、亮点颇多，同时强调市场化法治化以及自愿参与原则，在不增加地方政府隐性债务的同时还有助于盘活存量，对于化解房地产领域风险和促进保交楼均具有重要意义。
强调自愿参与原则
据了解，保障性住房再贷款的规模为3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括21家全国性银行。银行将按照自主决策、风险自担原则发放贷款。人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。
本次新设工具坚持市场化法治化原则，所涉及到的不同市场主体之间的交易决策均为平等协商、自主自愿，并在各个环节都会有所体现。
例如，地方政府可结合当地房地产市场实际情况，自主决定是否参与；保障群体可自愿选择是否参与配售或租赁。
而作为收购主体，被地方政府选定的地方国企有权利自主决定是否购买被收购房企的房产。被收购房企还可以自主决定是否出售房产。21家银行则可以自主决策是否向收购主体发放贷款。交易价格也将由参与各方平等协商决定。
值得注意的是，保障性住房再贷款其实也是对租赁住房支贷款持计划的延续。此前人民银行已设立租赁住房贷款支持计划，并在部分城市试点市场化批量收购存量住房、扩大租赁住房供给，试点在各城市有序落地，商业可持续的模式初步形成，此次政策调整也相当于是将实践经验推广至全国。
助力盘活存量化解风险
4月30日召开的中央政治局会议首次提出，要统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施。
“本次央行及时设立专门的再贷款工具，支持地方国企收购存量房产用作保障性住房，体现了其对党中央决策的落实和地方政府主动化解存量住房风险的支持。”有业内人士如是说。
上述业内人士表示，增加保障性住房供给是大方向，但在房地产供求关系变化的大背景下，通过收购存量房改为保障性用房，一举多得。
具体来看，一方面是有利于加快商品房市场“去库存”。引导地方国有企业在金融机构支持下市场化参与收购，能够快速形成团体购买力，广盛网加快存量商品房去化速度。
另一方面，还有利于加快保障性住房市场供给。通过盘活存量，有助于缓解目前房地产市场中商品房供给多、保障性住房供给少的结构性矛盾，更好解决工薪收入群体住房困难。
且值得一提的是，盘活存量还是化解房地产风险的关键。房企账面上一头是土地和待售房产、一头是债。要偿还债务、化解风险，除了尽可能协调各渠道的融资支持，主要还是靠卖掉房产和土地，通过盘活存量资产化债。
“在新工具的支持下，地方国企可成为市面上房子的新买主，从而打通市场循环。”有市场专家建议，从更长期来考虑，未来土地等资产都可以作为盘活资产的对象。
不增加地方政府隐性债务
地方政府隐性债务向来备受投资者关注，而能否按时交房也是购房者关注的焦点。
中国人民银行副行长陶玲17日在国新办新闻发布会上明确，保障性住房再贷款的收购主体由城市政府选定，被选定的地方国企及所属集团不得涉及地方政府隐性债务，不得为政府融资平台，同时应具备银行的授信要求和授信空间。
此外，保障性住房再贷款还将坚持市场化运营，收购资金通过租赁经营收入和未来售房收入回购，确保商业可持续，不会增加地方政府隐性债务。
在促进保交楼方面，记者了解到，前期已出台的保交楼专项借款、城市房地产融资协调机制（即“白名单”机制）等政策，已有效缓解了房地产项目融资困难。
据市场专家分析，人民银行新设的保障新购住房再贷款，将与保交楼和“白名单”机制形成合力。房地产企业出售商品房后，回笼资金可用于在建项目延续，切实履行保交楼法定责任，维护购房群众的合法权益。
“房企回笼资金能力增强后，也有利于其更多项目满足‘白名单’条件，形成良性循环，提振购房人的信心。”上述市场专家如是说。
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